关于印发365体育在线导航2012年度党务政务公开工作实施方案的通知
（汴审办〔2012〕4号）
各科室（所）：
经局党务政务公开工作领导小组同意，现将《365体育在线导航2012年党务政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年三月十二日
365体育在线导航2012年度党务政务公开工作实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和《中共开封市委、开封市人民政府关于进一步加强全市党务政务公开工作的意见》（汴发〔2012〕8号）精神，保障党员和人民群众的知情权、参与权和监督权，提高依法行政和政务服务水平，根据市党务政务公开办公室《关于印发<关于进一步推进全市党务政务公开工作的实施方案>的通知》（汴公开办〔2012〕1号）要求，结合我局实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市党务政务公开工作部署，以保障党员和人民群众民主权利、维护党员和人民群众根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，深化党务政务公开内容，创新公开形式，提高公开水平，推动公开工作规范化、制度化，为我市快速崛起服务。
二、加强组织领导
为加强对开展党务政务公开工作的领导，成立市审计局党务政务公开领导小组，党组书记、局长翟放任组长，党组副书记、副局长孙黎和党组成员、纪检组长赵伟任副组长，各科室（所）、机关党总支、机关工会负责人为成员。领导小组根据本局工作实际，组织制定相关制度和措施，负责在推行党务政务公开过程中的思想政治、宣传教育和组织实施工作，确保党务政务公开工作落到实处。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，赵伟同志兼任办公室主任。
领导小组办公室具体负责我局党务政务公开工作的组织协调、监督检查及日常工作，内设党务公开组、政务公开组、监督协调组。
党务公开组：段反修为组长，董民生为副组长，负责局党务公开工作的组织实施工作。
政务公开组：张德文为组长，张莉为副组长，负责局政务公开工作的组织实施工作。
监督协调组：路利为组长，刘文卿为副组长，负责局党务政务公开工作的组织协调、督促检查等工作。
三、全面推进党务公开
（一）健全党务公开机制。按照市委、市政府有关党务政务公开工作的要求，发挥“党委统一领导、党务公开办事机构组织协调、纪检机关监督检查、部门各负其责、党员群众广泛参与”的领导体制和工作机制，将党务公开组织建设情况纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴。
（二）扎实推进党务公开。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）文件精神，确保全面实行党务公开。结合我局实际，制定党务公开实施细则，制定本局党务公开目录，确定公开程序，规范公开内容、范围、形式、时限等。按照有关规定和要求，真实公开目录所列内容。建立完善例行公开、依申请公开、党组新闻发言人、监督检查、考核评价、责任追究等制度，为党务公开提供制度保证。
（三）党务公开内容。党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，凡属本单位党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地向全体党员和群众公开。
党务公开内容分为民主决策及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系服务党员群众、党风廉政建设、制度建设等八个方面、54项。公开范围分为对党内公开和对社会公开。公开时限分为长期公开、定期公开和即时公开。
1．长期公开内容（6项）
（1）任期工作目标及落实情况（社会公开）。
（2）年度工作目标及落实情况（社会公开）。
（3）本级党组织设置、主要职责、机构调整情况（社会公开）。
（4）领导班子议事规则和决策程序的制定及执行情况（社会公开）。
（5）领导班子职责及成员分工、联系方式（社会公开）。
（6）建立联系帮扶党员群众机制及落实情况（社会公开）。
2．定期公开内容（34项）
（1）本级党组织思想政治工作情况（党内公开）。
（2）学习型党组织建设情况（党内公开）。
（3）党员干部理论学习计划及落实情况（党内公开）。
（4）党员干部教育培训计划及落实情况（党内公开）。
（5）“三会一课”制度执行情况（党内公开）。
（6）中心组学习计划及落实情况（党内公开）。
（7）组织生活会及突出问题的整改落实情况（党内公开）。
（8）党员发展情况（社会公开）。
（9）党费收缴、管理、使用以及党务工作经费管理、使用情况（党内公开）。
（10）党员权利保障情况（党内公开）。
（11）党内激励关怀帮扶机制的制定及实施情况（社会公开）。
（12）领导班子及成员执行民主集中制情况（党内公开）。
（13）召开民主生活会及突出问题的整改落实情况（党内公开）。
（14）领导班子成员参加组织活动情况（党内公开）。
（15）领导班子成员履行职责和目标年度完成情况（党内公开）。
（16）干部工作规划、干部培养情况（党内公开）。
（17）干部管理和服务情况（党内公开）。
（18）后备干部推荐、选拔、培养和干部考核奖惩情况（党内公开）。
（19）干部监督制度执行情况（社会公开）。
（20）听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况（社会公开）。
（21）帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况（社会公开）。
（22）接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况（社会公开）。
（23）查处、纠正损害群众利益的不正之风的情况（社会公开）。
（24）落实党风廉政建设责任制情况（社会公开）。
（25）推进惩治和预防腐败体系建设（社会公开）。
（26）党员干部廉洁自律规定、党内监督制度执行情况（社会公开）。
（27）领导干部重要情况通报和重大事项报告制度执行情况（社会公开）。
（28）领导班子及成员述职述廉情况（党内公开）。
（29）群众来信来访调查处理、查办案件、党员干部受处分情况（党内公开）。
（30）党风廉政宣传教育工作开展情况（社会公开）。
（31）健全完善党组、纪检组议事规则和民主集中制度落实情况（党内公开）。
（32）党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理相关制度和规定的制定和落实情况（社会公开）。
（33）党组权利运行及其成员履职程序规定和落实情况（社会公开）。
（34）党务公开意见反馈、资料归档及监督检查、考核评价等制度的制定和落实情况（社会公开）。
3．即时公开内容（14项）
（1）执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况（社会公开）。
（2）本部门重要决策及执行情况（社会公开）。
（3）阶段性工作部署及落实情况（社会公开）。
（4）重要事项、重大项目、大额度资金使用决策及执行情况（党内公开）。
（5）精神文明创建活动实施计划及落实、精神文明评选表彰情况（社会公开）。
（6）党组织换届选举情况（社会公开）。
（7）各级党代表推选情况（社会公开）。
（8）民主评议党员情况（党内公开）。
（9）开展创先争优活动情况（社会公开）。
（10）党员评先选优、表彰、奖惩情况（党内公开）。
（11）领导班子成员年度考核及民主测评情况（党内公开）。
（12）干部选拔任用情况（社会公开）。
（13）干部轮岗交流情况（社会公开）。
（14）重要制度的改革和完善情况（党内公开）。
四、扎实推进政务公开
（一）做好加快转变经济发展方式政策措施落实过程中的政务公开工作。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加大审计工作的公开力度，及时公布各项工作落实措施和执行情况，以公开促重大决策部署的落实。做到凡法律、法规、规章和有关政策规定应向社会公开的政务事项，必须实行公开。公开的内容要真实、准确，方便群众办事，便于群众知情，有利于群众行使监督权。切实增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能，转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的审计机关。
（二）切实加大对改善民生政策措施落实情况的公开力度。审计机关在改善民生、保障民生方面担负着大量工作，能否将改善民生政策落到实处，关系经济社会发展大局。要紧密结合我局实际，加大对改善民生政策落实情况的公开力度，让群众享有充分的知情权，进一步畅通群众表达诉求渠道，提高处理问题透明度，及时化解社会矛盾。
（三）政务公开的内容。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《开封市2012年党务政务公开工作要点》的要求，我局掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以主动公开或者依申请予以公开。
政务公开内容分为信息公开，行政决策公开，政务服务公开，行政权力公开，财务收支情况，人事管理、干部选拔任用和奖惩等情况，依申请公开，其他应公开的事项等九个方面、27项。公开范围分为对内部公开和对社会公开。公开时限分为长期公开、定期公开和即时公开。
1．长期公开内容（9项）
（1）与审计业务有关的法律、法规和规范性文件（社会公开）。
（2）局领导班子成员姓名、工作分工、联系方式（社会公开）。
（3）本局主要职能、机构设置、办公地址、联系方式（社会公开）。
（4）社会服务承诺自律制度（社会公开）。
（5）重大行政决策程序（社会公开）。
（6）审计工作规范、办事纪律、监督渠道等（社会公开）。
（7）部门和岗位行政职权（社会公开）。
（8）执法依据、程序、监督措施（社会公开）。
（9）行政裁量的基准、范围、种类、幅度（社会公开）。
2．定期公开内容（4项）
（1）财务预算、决算报告（社会公开）。
（2）行政处罚情况（社会公开）。
（3）行政执法活动中履行职责情况（社会公开）。
（4）财务收支情况，包括总收入和总支出、办公费、会议费、招待费、培训和差旅费、车辆燃油维修通行费、车辆购置费、电话费、设备费以及其他需要公示的财务收支情况（内部公开）。
3．即时公开内容（14项）
（1）审计发展规划、专项计划及相关政策（社会公开）。
（2）本部门重大建设项目的批准和实施情况（社会公开）。
（3）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况（社会公开）。
（4）干部选拔任用、公务员招考、录用的条件、程序、结果等情况（社会公开）。
（5）涉及群众切身利益的重大事项，社会关注的、反映比较强烈的社会热点、难点问题的解决和处理情况（社会公开）。
（6）依法公开的其他审计信息（社会公开）。
（7）行政决策过程和结果（社会公开）。
（8）固定资产的处置情况（内部公开）。
（9）重大管理事项的决策情况（社会公开）。
（10）涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前征求群众意见及反馈情况（社会公开）。
（11）执法投诉办理情况（社会公开）。
（12）人事管理、干部选拔任用和奖惩情况，包括干部交流和职务任免情况，年度考核情况，晋职、晋级及职称评审情况，工作人员录用情况，干部职工生活救济情况，二胎生育情况，奖惩情况（内部公开）。
（13）上级下达的与本局相关的重大决策、方针、政策和指示（通知）等，本局出台的工作文件、总结、工作任务完成情况等（社会公开）。
（14）对外和接受捐赠款物的上交、管理和使用情况（内部公开）。
（15）干部职工关心的其他重要事项（内部公开）。
五、公开形式
本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，凡需向社会公开的，可通过市政府门户网站、审计信息、公开栏等形式进行公开；凡需向内部公开的，可通过公开栏、局域网、印发文件、会议等形式，在一定范围内进行公开，主要采取以下形式：
（一）公开栏。制作党务、政务公开栏，党务、政务公开以固定的公开栏形式和公示牌为主，通称“党务、政务公开栏”。对内公开栏设在机关内部，对外公开栏设在机关院外比较醒目的地方。
（二）会议、文件。党务公开采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、座谈会等形式公开；运用文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。根据不同内容、性质、要求、对象，采取适当形式和层次进行公开。政务公开采取业务工作会议、发布新闻通稿、邀请特约审计员征求意见座谈会、情况通报会等形式公开；运用文件、审计信息、情况通报、宣传资料等文字载体公开。
（三）网络公开。在2012年上半年建成市审计局网站，并在网上设立党务公开、政务公开专栏，定期不定期发布公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好主动公开、依申请公开和不予公开三类信息的界定工作，确保应该公开的信息及时公开。
（四）其它形式。涉及范围广、时限性强，需要社会周知的事项，可利用局机关电子屏幕进行公开，必要时通过本市新闻媒体予以公开。
六、具体要求
（一）广泛宣传。召开全局党务、政务公开工作会议，通过各种形式，宣传党务、政务公开工作的目的、意义、内容和要求，在全局形成良好的工作氛围。
（二）健全制度。进一步理顺党务、政务公开体制机制，完善领导机构和专门办事机构，为党务、政务公开工作提供组织保障；建立和完善局党务、政务公开各项管理制度、监督制度，用制度规范行为，用制度管理工作，形成长效机制；按时编制党务、政务公开目录，及时上报市公开办审定。
（三）选好载体。重点抓好电子党务、政务建设，以建设365体育在线导航网站为依托，编制网上公开电子目录，建立健全局党务、政务信息公开平台，实现党务、政务公开的网络化、信息化；建立完善党务、政务公开栏，及时调整充实党务、政务公开栏内容，按照有关要求切实做好信息公开工作，不断提升我局公开工作水平。
（四）明确责任。局纪检监察室负责组织协调、督促检查我局党务、政务公开工作，局人教科、党总支是我局党务公开的责任主体，局办公室是我局政务公开的责任主体，各职能科室要积极做好配合工作。党政主要负责人是党务、政务公开的第一责任人。各责任主体和责任人要认真履行职责，把责任项目落到实处，同时积极建立健全推进和保障党务、政务公开的长效机制。
（五）强化监督。严格执行《开封市党务政务公开考核办法》、《开封市党务政务公开责任追究办法》等制度，确保公开工作制度化、规范化运作。局公开办每半年组织一次公开工作督查，年终进行全面考核，作为年终评先评优的参考依据。对重视不够、推动工作不力、效果不好、群众评议较差，该公开的不公开，或弄虚作假、欺上瞒下，或侵犯党员和人民群众民主权利的，要认真查处，造成恶劣影响的，要坚决追究责任。
