杞县2014年至2016年6月生态环境保护政策措施执行情况审计调查结果公告

 2016年第20号（总第43号）

（2016年12月28日公告）

来源：农业科

根据《中华人民共和国审计法》的规定和河南省审计厅《关于印发2014年至2016年6月河南省生态环境保护政策措施执行情况审计调查工作方案的通知》要求，365体育在线导航派出审计组，自2016年7月11日至2016年7月26日，对杞县人民政府2014年至2016年6月生态环境保护政策措施执行情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

（一）生态环境保护政策落实情况

1．环保体制机制改革方面。一是建立健全了县级环境保护督察机制。印发了《关于杞县环境保护大检查实施方案的通知》，形成了环保成员单位各司其职、社会各界共同参与的良好氛围。二是推行了环境监察执法网格化管理。制定了《推行环境监察执法网格化管理实施方案》和《杞县环境监管网络化划分方案的通知》，按照“条块结合、块为主体、重心下沉、属地管理”的原则，实现县、乡（镇）、村（社区）三级网格管理，落实了环保责任。三是积极推动环境监测体制改革。全面落实企业污染源监测主体工作。四是全面推进环境信息公开。对县环保重点工作以及重大决策通过县政府网站及时进行公开。

2．污染治理方面。一是印发了《杞县蓝天工程实施方案》和《杞县主要污染物总量减排实施方案》，明确了总体思路、工作目标、主要任务和保证措施等。二是加强责任目标考核力度。每年县政府与产业集聚区管委会、各乡镇以及相关县直单位签订环境目标责任书，明确责任主体和目标任务，并启动了问责机制。

3．环境预防体系建设方面。能严格按照上级环境准入制度，完善环境标准和技术政策体系。

（二）生态环境保护责任目标完成情况

1．“蓝天工程”目标完成情况。2014年，全县空气质量优良天数290天，PM10平均浓度125微克/立方米,PM2.5平均浓度79微克/立方米。2015年，全县空气质量优良天数305天，PM10平均浓度123微克/立方米,PM2.5平均浓度76微克/立方米。2016年1月至6月，全县空气质量优良天数162天，PM10平均浓度119微克/立方米,PM2.5平均浓度73微克/立方米。较好地完成了责任目标任务。

2．“碧水工程”目标完成情况。2014年，县承担的小蒋河、小温河2条出境河流断面达标率达到100%，铁底河出境河流断面达标率达到70%。2015年铁底河太康轩庄桥断面、小蒋河睢县长岗断面达标率达到100%，小温河郭河村桥因全年断流未参与考核，惠济河睢县板桥断面达标率达到90%。

3．污染减排目标完成情况。2014年，全县污染物化学需氧量1.23万吨，氨氮排放量0.148万吨，二氧化硫排放量0.764万吨，氮氧化物排放量0.173万吨。2015年，全县污染物化学需氧量1.211万吨，氨氮排放量0.144万吨，二氧化硫排放量0.7945万吨，氮氧化物排放量0.1697万吨。2016年1月至6月，全县污染物化学需氧量0.51万吨，氨氮排放量0.061万吨，二氧化硫排放量0.36万吨，氮氧化物排放量0.079万吨。较好地完成了责任目标任务。

（三）总量减排方面

每年印发《杞县主要污染物总量减排实施方案》，将减排指标分解、细化到各责任单位。截止审计日，杞县通过工程减排、结构减排、管理减排，共实施主要减排项目24个，已逐年完成主要污染物减排目标任务。

（四）重点环保工作进展及资金使用情况

1．“蓝天工程”进展及资金使用情况。此次审计涉及杞县 “蓝天工程”重点项目3个，其中2015年上级拨付黄标车淘汰补助资金共计206000元。具体情况为：

（1）燃煤锅炉整治情况。2016年计划改造和拆除3个燃煤锅炉，截止审计日，3个燃煤锅炉改造和拆除工作正有序进行。

（2）油气回收治理情况。2015年计划油气回收治理共涉及中石油、中石化加油站11家，该项目在2015年10月底前均治理完成。

（3）黄标车淘汰情况。杞县2015年黄标车计划淘汰44辆，上级拨付专项资金206000元，涉及19个乡镇和部门。经审计县公安交通警察大队，资料显示在开封报废6辆，在县公安局交通管理支队车管所注销登记38辆。

2．“碧水工程”进展及资金使用情况。此次审计涉及杞县“碧水工程”重点项目6个，2015年上级拨付杞县污水处理厂升级改造项目补助资金6000000元。具体情况为：

（1）杞县污水处理厂升级改造项目情况。升级改造于2013年7月开始，2014年11月通水试运行，并通过市环保局验收。

（2）杞县产业集聚区污水处理厂（第二污水处理厂）设施建设项目情况。项目于2013年7月开始建设，2014年12月建成并通水试运行，截止审计日尚未经上级有关部门验收。

（3）杞县葛岗镇专业园区污水处理厂（第三污水处理厂）设施建设项目情况。项目于2014年6月开始建设，2014年12月建成并通水试运行，截止审计日尚未经上级有关部门验收。

（4）杞县新星皮革有限公司清洁生产及废水深度治理工程项目情况。项目建设按时完成，并通过市环保局验收。

（5）杞县宏四发皮革有限公司废水深度治理工程项目情况。项目改造已完成，并通过市环保局验收。

（6）河南方圆皮革有限公司废水深度治理工程项目情况。2013年3月通过市环保局验收，2014年7月取得市环保局颁发的排污许可证。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，2014年以来，杞县各级党委、政府非常重视环保工作，按照环保监管三级网格划分，签订责任书，实行环境保护督查机制，落实了环保监管责任。全县空气质量优良天数、河流出境断面水质及集中式饮用水源地水质连年达标。油气回收治理项目和重点污水处理项目建设也基本完成。但审计中也发现了部分污水处理建设项目未经上级部门验收的问题。

三、审计调查发现的主要问题

部分污水处理建设项目未经上级有关部门验收。一是杞县产业集聚区污水处理厂设施建设项目于2014年12月建成并通水试运行，截至审计之日尚未经上级有关部门验收；二是杞县葛岗镇专业园区污水处理厂设施建设项目于2014年12月建成并通水试运行，截至审计之日尚未经上级有关部门验收。

四、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，365体育在线导航已依法出具了专项审计调查报告，建议杞县人民政府进一步采取有效措施，严格执行环境保护政策，落实环保目标责任，确保建设项目达标，积极协调上级有关部门进行项目验收。

杞县人民政府自接到专项审计调查报告后，高度重视，组织县环保局、住建局、葛岗镇及两个建设项目负责人召开了专题会，分析问题原因，积极整改，并积极协调上级有关部门进行验收。截至目前，两个项目已通过市环保局验收。