祥符区2015年度城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告

2016年第16号（总第39号）

（2016年12月23日公告）

来源：投资办

根据《中华人民共和国审计法》的规定和审计署、省审计厅的统一部署，365体育在线导航派出审计组，自2015年12月至2016年1月，对祥符区人民政府2015年度保障性安居工程（含各类棚户区改造、农村危房改造和廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房，以下简称安居工程）的投资、建设、分配、运营等情况进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）安居工程实施保障情况

2015年，祥符区通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭1570户，其中：公共租赁住房（含廉租住房）保障482户，经济适用住房保障1088户，农村危房改造保障895户。

（二）安居工程目标任务完成情况

2015年，开封市下达祥符区安居工程基本建成任务1个（仁和佳苑）300套，农村危房改造任务4000户。审计核查表明，实际未完成基本建成任务，完成农村危房改造任务895户。

（三）安居工程资金筹集使用情况

2015年，祥符区财政共筹集和安排城镇保障性安居工程资金3389万元，其中：中央补助3025万元，省级补助319万元，一般公共预算安排45万元；当年支出5524.28万元，其中：保障性住房租赁补贴支出1.5万元，公共租赁住房（含廉租住房）建设和房源筹集支出2254.98万元（廉租住房支出442.04万元，公共租赁住房支出1812.94万元），公共租赁住房（含廉租住房）维护和管理支出8.38万元，棚户区改造支出34.87万元，农村危房改造支出3224.55万元；年末累计结存4347.49万元。

安居工程项目建设单位通过银行贷款筹集资金400万元。截至2015年底，全区安居工程项目贷款余额2106万元。

二、审计发现的主要问题

（一）安居工程目标任务管理方面存在的问题

未完成农村危房改造任务。2015年祥符区农村危房改造任务4000户，经审计核实，实际完成895户，未完成3105户。

（二）安居工程资金使用和筹集管理方面存在的问题

保障性安居工程资金闲置580万元。祥符区财政局预算股政府住房基金专户2014年初结余保障房专项资金580万元（以前年度保障房出售收入滚存结余），截至2015年底闲置未用。

（三）住房保障分配管理方面存在的问题

不符合条件家庭通过资格审核，违规享受农村危房改造保障待遇。审计发现，2014年度农村危房改造项目有1户家庭不符合条件，领取农村危房改造补助资金15000元；2015年度农村危房改造项目中有3户家庭不符合条件，涉及农村危房改造补助资金30000元（截至审计之日，资金未发放）。

（四）安居工程建设方面的问题

2015年，祥符区应完成安居工程基本建成任务300套。经审计核实，基本建成未达到使用条件312套。审计调查发现，7幢楼单位工程已竣工验收，水电安装已完工但未通水通电，院内正在进行管网铺设，院内道路路基已完工。截至2015年底，工程配套设施未完工，导致整个项目无法进行综合验收并达到投入使用状态。

（五）“十二五”期间安居工程项目建设情况及存在的问题

1．2010至2015年目标任务完成情况。

“十二五”期间，上级下达祥符区2010年至2015年安居工程责任目标1986套，共6个项目。其中：经济适用房2个项目1088套111400平方米，廉租住房1个项目132套7500平方米，公共租赁住房3个项目766套42054.83平方米。

经审计核实，安居工程实际竣工达到使用条件1998套，共6个项目，其中：经济适用房2个项目1088套111400平方米，廉租住房1个项目132套7500平方米，公共租赁住房3个项目778套42054.83平方米。基本建成未达到使用条件公共租赁住房项目1个312套（目标任务300套，实际建设312套）17054.83平方米。

2．项目建成及分配使用情况。

祥符区2010年至2015年安居工程项目已达到竣工使用条件5个项目，保障性住房1686套143900平方米，已全部办理了竣工手续。

截至2015年底，祥符区保障性住房1686套中，已分配使用1555套，处于闲置状态131套，其中128套闲置一年以上，属于长期闲置。

3．保障性住房资金结余情况。

截至2015年底，祥符区累计结余保障性住房资金4347.49万元。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，365体育在线导航已依法出具了审计报告、审计决定。对于未完成农村危房改造任务的问题，责成祥符区人民政府督促有关主管部门明确整改期限和要求，加快推进农村危房改造工程建设，对相关责任单位和责任人员问责；对于安居工程资金闲置的问题，责成祥符区人民政府督促有关部门和单位加强保障性安居工程财政资金使用的统筹管理，提高资金使用效益；对于住房保障分配管理方面存在的问题，责成祥符区人民政府清理不符合条件的农村危房改造补助对象，追回违规发放的补助资金，并对相关人员进行问责；对于安居工程建设方面的问题，责成祥符区人民政府督促加快配套基础设施建设，促进项目验收并投入使用；对于“十二五”期间安居工程项目建设情况及存在的问题，责成祥符区人民政府将闲置的房源及早分配使用，及时安排安居工程财政资金，提高资金使用效益。

审计建议：祥符区人民政府和相关主管部门加强项目管理，明确整改期限和要求，加快推进安居工程建设，确保建设项目质量，按时完成目标任务；祥符区住建部门要进一步加强农村危房改造保障分配管理，严格执行补助对象的审核审批程序，健全内控制度，确保农村危房改造对象符合保障条件。

祥符区人民政府和相关主管部门高度重视审计发现的问题，部分问题审计期间已着手整改。具体整改情况由其自行向社会公告。